یک فوریت لایحه مجوز افزایش اعتبار مصوب پروژه احداث و توسعه مجتمع نمایشگاهی شهر آفتاب با ۱۶ رای موافق به تصویب رسید.
علیرضا دبیر، رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در جریان بررسی این لایحه با اشاره به بی سابقه بودن این اتفاق در هشت سال گذشته در شورای شهر تهران اظهار کرد: پیش از این شهرداری تهران اگر به اعتبار مازاد برای اجرای پروژه‌ها نیاز داشت بدون مصوبه شورا این کار را انجام می‌داد و بعد در اصلاحیه بودجه شورا به آن رای موافق می‌داد. اما این روال غلط برای اولین بار تغییر کرده و شهرداری پیش از هزینه کردن اعتبار مازاد بر اعتبار مصوب لایحه‌ای را برای مجوز گرفتن به شورا آورده است.
دبیر اضافه کرد: در گزارش تفریغ بودجه سال 92 اتفاق بدتری افتاد و نشان داده شد که در آن سال 130 میلیارد تومان مازاد بر بودجه مصوب در پروژه شهر آفتاب هزینه شده و هیچ مجوزی از شورا گرفته نشده است.
وی تصریح کرد: اعتبار مازاد مورد نیاز برای این پروژه در ابتدا در کمیته تخصیص ـ که من به عنوان ناظر شورا در این کمیته حضور دارم ـ مطرح شد و من در این جلسه تاکید کردم افزایش اعتبار 180 میلیارد تومانی برای پروژه شهرآفتاب از اختیارات کمیته تخصیص و شهردار نیست. چرا که شهردار تنها می‌تواند 10 درصد یعنی نهایتا 60 میلیارد تومان جابه جایی در این پروژه انجام دهد.
دبیر ارائه این لایحه به شورا را قدم مثبتی در راستای قانونمندی شهرداری دانست و گفت: اعتبار مصوب این پروژه که در سال 88 آغاز شد 6 میلیارد تومان بود. به ترتیب در سالهای متوالی بعد از آن اعتباری معادل مبلغ 35 میلیارد تومان در سال 89؛ 35 میلیارد تومان دیگر در سال 90؛ 68 میلیارد تومان در سال 91؛ 240 میلیارد تومان در سال 92؛ 145 میلیارد تومان در سال 93 و 80 میلیارد تومان در سال 94 تصویب شد.
وی افزود: سرجمع این اعداد معادل 609 میلیارد تومان است اما هزینه ای که به طور واقعی شهرداری برای این پروژه انجام داده معادل 800 میلیارد تومان است و حالا شهرداری مجوزی برای مصرف 180 میلیارد تومان دیگر مازاد بر هزینه های انجام شده لازم دارد.
به گفته رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر، از 180 میلیارد تومان اعتبار مازاد مورد نیاز برای این پروژه در سال جاری 60 میلیارد تومان با استفاده از اختیارات شهردار هزینه شده است.
وی یادآور شد: شهرداری در این لایحه باید محل جابه جایی اعتبار از ردیف های بودجه را مشخص کند و نباید این طور باشد که مثل سالهای گذشته روزهای آخر اسفندماه اصلاحیه دو فوریتی به شورا بیاورند و 4 هزار میلیارد تومان را جا به جا کنند.
وی تاکید کرد: شهرداری اصلاحیه بودجه را باید در بهمن ماه به شورا ارائه بدهد و اگر اسفندماه اصلاحیه ای به شورا ارائه شود قطعا به سال آینده موکول خواهد شد.
با این حال حجت الاسلام ناصحی، رییس کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورای شهر تهران به عنوان مخالف این لایحه اظهارنظر کرد و گفت: قرار بود فاز اول این پروژه در همین ایام به بهره برداری برسد اما در بازدیدهای میدانی مشخص شد فاز اول هنوز آماده نیست. در ضمن مصوبه اصلی در سال 84 بر ورود بخش خصوصی تاکید داشته و فرمانداری هم بر حضور بخش خصوصی تاکید کرده است.
وی افزود: تا کنون نزدیک به یک هزار میلیارد تومان در سنوات گذشته اعتبار تخصیص داده شده و بیش از آن نیز مصرف و هزینه شده است. اما هنوز فاز یک هم افتتاح نشده است.
ناصحی اضافه کرد: این درخواست باید در متمم بودجه بیاید. ضمنا در لایحه اشاره شده از محل کاهش اعتبارات هزینه نشده سال جاری عمل خواهد شد و این موضوع ابهام دارد. نگرانی ما این است که بخشی از بودجه فرهنگی را بردارند و با توجه به بودجه کم حوزه فرهنگی و اجتماعی ضمن ایراد قانونی و مغایر بودن هزینه کرد مطابق مصوبه اصلی نحوه هزینه کرد باید مشخص شود.
محمد سالاری، رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران هم با اشاره به اینکه شهرآفتاب این بودجه را برای خرید تجهیزات سخت افزاری نیاز دارد، گفت: در حال حاضر این خانه ساخته شده و مگر می شود تجهیز نشود؟ باید اجازه بدهیم شهرداری توضیح بدهد.
رحمت الله حافظی نیز با این لایحه مخالفت کرد و گفت: گزارشی که کمیسیون بودچه از عملکرد شش ماه اول سال شهرداری داشتند نشان می دهد تامین درآمدها 15 درصد کمتر از سال گذشته است. کتاب بودجه بر اساس عقل و خرد جمعی تصویب شده و حتی در تبصره های بودجه دو بند داریم که اگر شهرداری منابع مازاد به دست آورد اولویت هزینه کردها برای شهرداری تعیین شده است.
رییس کمیسیون سلامت و محیط زیست شورای شهر تهران اختصاص بودجه مازاد به مترو؛ باغات کن و … را ضروری تر دانست و گفت: الان با چه حسابی می حواهیم 180 میلیارد تومان از بودجه را جابه جا کنیم؟ در سال جاری ناوگان اتوبوسرانی را می خواستیم تجهیز کنیم و نتوانستیم. حتی خط 7 مترو از این پروژه اولویت بیشتری دارد.
محسن پیرهادی، عضو هیات رییسه شورای شهر تهران نیز که با تصویب این لایحه موافق بود، اظهار کرد: ما باید پروژه های شهری را اقتصادی و هزینه فایده ببینیم. برای پروژه تا امروز 800 میلیارد تومان هزینه کرده ایم و اگر 180 میلیارد دیگر هزینه کنیم نمایشگاه به بهره برداری می رسد. اگر مشکل ترافیکی هم نداشتیم عقل اقتصادی حکم می کند این نمایشگاه ملی را به بهره برداری برسیم. اگر پروژه را امروز می خواستیم استارت بزنیم موضوع دیگری بود.
رییس شورای شهر تهران هم خاطرنشان کرد: بخش خصوصی دو بار در این پروژه مستقر شدند اما چیزهایی به آنها گفتند که جمع کردند و رفتند.در حال حاضر بخش خصوصی به فاز دوم وارد شده است.
چمران تصریح کرد: بعد از این که بخش خصوصی از این پروژه استقبال نکرد شورا تصویب کرد که این کار را شهرداری انجام بدهد تا با بهره برداری فاز یک بخش خصوصی تشویق شود.
محمد مهدی تندگویان، عضو کمیسیون شهرسازی و معماری نیز با بیان اینکه هیچ کس موافق نیست پروژه ای که به اینجا رسیده نیمه کاره بماند، عنوان کرد: امیدواریم این پروژه به سرنوشت مصلی دچار نشود. پیشنهاد می کنم کمیسیون ما و کمیسیون عمران به طور مشترک عملیاتی که تا امروز انجام شده و قیمت واقعی کار را برآورد کنند و به اعضای شورا گزارش بدهیم که بودجه درست هزینه شده یا نه. در مرحله بعد می توانیم تصمیم گیری کنیم که پروژه را تا انتها پیش ببریم.
وی درباره عدم مشارکت بخش خصوصی در این پروژه توضیح داد: نمایشگاه بین المللی با متراژ مفید 120 هزار متر به سختی سالی 20 میلیارد تومان درآمد دارد. کدام بخش خصوصی هزار میلیارد تومان هزینه می کند که شاید در طول 50 سال بتواند اصل پولش را دربیاورد؟ این نمایشگاه در جهت منافع شهر ساخته می شود.
در ادامه اقبال شاکری، عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران با اشاره به تبصره 27 بودجه گفت: در این تبصره درباره این پروژه صحبت شده تا مبلغ دو هزار و 500 میلیارد ریال از محل افزایش درآمد و فاینانس هزینه شود. در ماده واحده ارسالی شهرداری ذکر شده از محل کاهش اعتبارات و این با تبصره بودجه در تضاد است. ضمنا کل بودحه این پروژه هزار و 300 میلیارد است و الان بعد از هزینه کرد 800 میلیارد تومان حتی فاز یک هم به بهره برداری نرسیده است.
در نهایت پس از استماع نظرات مخالف و موافق، یک فوریت این لایحه با 16 رای به تصویب رسید.
منبع: تسنیم
